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  • 历代名臣对立奏议选评(十五)

    九品中正制的罢与立

      提示:吏部尚书陈群为了适应东汉末年由于战乱,“人士流移,考详无地”的新形势,让魏国选用人才没有不尽之处,上疏奏请魏文帝实行“九品官人之法”。州郡皆专门设立选拔人才的“中正官?#20445;?#30001;他们来主持人才选拔。西晋的刘毅则认为“九品中正制”是恶法,列出它对国家政治造成的八项损害,上书晋武帝司马炎要求废止它。

    请立九品中正制疏(1) 陈群

      魏文帝为魏王时(2),三方鼎立,士流播迁,(3)四人错杂,详覈无所。(4)延康元年,吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才,(5)乃立“九品官人之法?#20445;?#24030;郡皆置中正,(6)以定其选,择州郡之贤有?#37117;?#32773;为之,(7)区别人物,第其高下。(8)又制:郡口十万以上,岁察一人,其有秀异,不拘户口。(9)黄初三年,始除旧汉限年之制,(10)令郡国贡举,(11)勿拘?#23244;祝?#20754;通经术,吏达文法,到皆试用(12)。

    (杜佑《通典》卷十四·“选举”二)

      【作者介绍】

      陈?#28023;ǎ俊?37年2月7日),字长文。颍川许昌(今河南许昌东)人。三国时期著名政治家、曹魏重臣,魏晋南北朝选官制度“九品中正制”和曹魏律法《魏律》的主要?#35789;?#20154;。祖父陈寔,汉末清流领袖,父陈纪,叔父谌,皆有盛名。群为儿时,陈寔常奇异之,谓宗人父老曰“此儿必兴吾宗”。鲁国孔融高才倨傲,年在陈纪与其子群之间。先与纪友,后与群交,更为纪拜,由是显名。陈群早年被刘备辟为豫州别驾,时陶谦病死,徐州迎备,备欲往,群?#24403;?#26352;“袁术尚强,今东,必与之争。吕布若袭将军之后,将军虽得徐州,事必无成?#21271;?#36930;东,与袁术战。布果袭下邳,遣兵助术,大破备军,备恨不用群言。后举秀才,除柘令,不行。公元198年曹操入主徐州,辟陈群为司空西曹掾属。转参丞相军事。魏国建,迁御史中丞,转侍中,领丞相东西曹掾。后又转任参丞相军事。公元213年,曹操封魏公,陈群为魏国的御史中丞。曹丕为太子时,对陈群就深敬重,待以交友之礼,常叹曰“自吾有回(颜回,孔子门下贤人),门人日以亲”。曹丕代?#28023;?#36801;尚书仆射,加侍中,徙尚书令,进爵颖乡侯。“九品官人之法,群所建?#30149;薄?#26361;丕征孙权,至广陵,使群领中领军。帝还,假节,都督水军。公元225年,陈群为镇军大将军,领中护军,录尚书事。?#25991;輳?#26361;丕病逝,陈群与曹真、司马宣王等并受遗诏辅政。。曹叡即位,晋封陈群颍阴侯,增邑五百户。并前千三百户,与征东大将军曹休、中军大将军曹真、抚军大将军司马宣王并开府。顷之,为司空,?#20107;?#23578;书事。青龙四年(237)病逝,谥靖侯。“子泰嗣。帝追思群功德,分群户邑,封一子列侯”。

      陈群历仕曹操、曹丕、曹叡三代,以其突出的治世之才,竭忠尽职,为曹魏政权的礼制及其政治制度的建设,做出了突出?#22675;?#29486;。为人直言敢谏,公正无私。明帝时青龙三年三月两次上书谏营治宫室,指出?#25300;狻?#34560;未灭,社稷不?#30149;R思?#20854;未动,讲武劝农,有以待之。今舍此急而先宫室,臣惧百姓遂困,将何以应敌?”。曹操时,弟弟与魏讽谋反,刘廙被连坐当诛。陈群请求赦免。曹操说“廙,名臣也,吾亦欲赦之”乃复位。刘廙为此深深?#34892;?#38472;?#28023;?#38472;群?#27492;担骸?#22827;议刑为国,非为私?#30149;?#19988;自明主之意,吾何知焉?”。《魏书》赞曰“其弘博不伐,皆此类?#30149;薄?/p>

      陈群撰有?#37117;?#20116;卷,今已佚失。其余见于《全三国文》

      【注释】

    (1)疏:章奏,一种专门用于臣子对皇帝报告的文体。

    (2)魏文帝为魏王时:当魏文帝还是魏王时。魏文帝:曹丕(187年冬—226年6月29日),字子桓。沛国谯(今?#19981;?#30465;亳州市)人。曹魏开国皇帝(220年—226年在位)。魏武帝曹操的次子。建安十六年(211),任五官中郎将、?#24517;?#30456;。建安二十二年(217),曹丕运用各种计谋,在司马?#30149;?#21556;?#23454;?#22823;臣帮助下,在继承权的争夺中战胜了弟弟曹植,被立为魏王曹操世子。延康元年(220)正月,曹操逝世于洛阳,曹丕?#20110;?#22478;至洛阳继承丞相位,称魏王,改建安二十五年为延康元年。黄初七年(226),曹丕病逝于洛阳,时年四十岁。庙号高祖(《资治通鉴》作世祖),谥号文皇帝,葬于首阳陵。曹丕在位期间,平定边患。击退?#26102;埃?#21644;匈奴、氐、羌等外夷修好,?#25351;?#27721;朝在西域的建置。除军政以外,曹丕?#26434;?#22909;文学,于诗、赋、文学皆有成就,尤擅长于五言诗,与其父曹操和弟曹植,并称“三曹?#20445;?#20170;存《魏文帝集》二卷。另外,曹丕著有《典论》,当中的《论文》是中国文学史上第一部有系统的文学批评专论作品。

    (3)三方鼎立,士流播迁。魏蜀吴三国鼎立,士大夫四处流亡。

    (4)四人错杂,详覈无所:士大夫出身籍贯错乱混杂,无处进行详细核查。四人:疑为“士人?#20445;词?#22823;?#39053;?#35814;覈:详细加以核查。覈(hé);“核”的异体字。

    (5)以天朝选用不尽人才:为了让魏国选用人才没有不尽之处。

    (6)州郡皆置中正,以定其选:州郡皆专门设立选拔人才的“中正官?#20445;?#30001;他们来主持人才选拔。州、郡:均为古代行政区。州基本沿袭九州之分,郡始于秦,完善于?#28023;?#25968;量变化较大。汉代分天下为十五个刺史部和一个?#25300;?#22495;”。每个刺史部下辖若干州,州,下辖“县”。另外汉代的“州郡?#34987;?#21253;括郡国,即皇上所封的诸侯国,其行政管理仍有朝廷派出?#22675;?#21592;“长史”担任。如“豫州刺史部”下辖颍州郡、汝南郡和陈国、梁国、沛国、鲁国四个诸侯国。中正:即中正官,魏晋南北朝时代实行?#22675;?#21592;选拔制度“九品中正制”中的重要职能官员。

    (7)择州郡之贤有?#37117;?#32773;为之:选择该州郡内贤德又有识别判断能力的人来担任此职。

    (8)区别人物,第其高下:对人才进行甄别、遴选,并分出等次。

    (9)郡口十万以上,岁察一人,其有秀异,不拘户口:人口在十万以上的州郡,每年考察推荐一人。但若有特别优秀的,也不必受其指标限制。

    (10)黄初三年,始除旧汉限年之制:到了黄初三年,将过去汉朝时代规定的“每年考察推荐一人”的限制也取消了。黄初:曹丕称帝(魏文帝)的年号。黄初元年即公元220年。因曹丕至此才废掉汉献帝改国号为“魏?#20445;?#23558;年号由汉献帝的“延康?#22791;?#20026;“黄初?#20445;?#25152;以称之前为“旧汉限年之制”。

    (12)儒通经术,吏达文法,到皆试用:儒生中精通经术的,吏员中通晓文字和法律的,都可以参加选拔。

      【翻译】

      当魏文帝还是魏王时,魏蜀吴三国鼎立,士大夫四处流亡。士大夫出身籍贯错乱混杂,无处进行详细核查。吏部尚书陈群为了让魏国选用人才没有不尽之处,上疏奏请皇上实行“九品官人之法”。规定州郡皆专门设立选拔人才的“中正官?#20445;?#30001;他们来主持人才选拔。选择该州郡内贤德又有识别判断能力的人来担任此职,对人才进行甄别、遴选,并分出等次。人口在十万以上的州郡,每年考察推荐一人。但若有特别优秀的,也不必受其指标限制。到了黄初三年,将过去汉朝时代规定的“每年考察推荐一人”的限制也取消了。不论年龄大小,儒生中精通经术的,吏员中通晓文字和法律的,都可以参加选拔。

      【评说】

      九品中正制,又称九品官人法,最先是吏部尚书陈群创议的,于黄初元年(220)由魏文帝曹丕采纳实行。此制至西晋渐趋完备,南北朝时又有所变化。它上承两汉察举制,下启隋唐之科举,在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位,乃中国封建社会三大选官制度之一,从曹魏始?#20102;?#21776;科举的确立,这其间?#21363;?#22312;了四百年之久。这种选官制度,实?#36866;?#20004;汉察举制度的一种?#26377;?#21644;发展,或者说是察举制的另一?#30452;硐中?#24335;。

      秦汉时期的察举制度,极重基层评价,即所谓“乡评”。韩信为?#23478;?#26102;,不得“推择为吏?#20445;?#38500;因为?#31227;?#22806;,另一原因即“无行”。这“无行”的结论,正是出自乡评。尤其东?#28023;?#27492;风更盛。到了东汉末年,“乡评”已为地?#32564;?#30340;那些头面人物,身兼豪强地主的门阀士族所操纵和利用,他们左右了当时的乡闾舆论,使察举滋生了种?#25351;?#36133;的现象,与要求参与政治的中小地主及其知识分子产生了尖锐的矛盾,?#35852;?#20309;选官的?#20365;?#19978;斗争激烈。另一方面东汉末年和三国时期的年年战争、社会大动乱造成士大夫四处逃亡流离失所。“人士流移,考详无地?#20445;?#35201;通过地方察举已变得很困?#36873;?#27491;是在这个背景下,魏文帝接受吏部尚书陈群的创议,改“察举制”为“九品中正制”

      九品中正制从?#35852;?#19978;说主要有三条。

      一、设置中正:这是九品中正制?#22675;?#38190;?#26041;凇?#25152;谓中正,就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人,也就是中正官。中正官又有大小之分,州设大中正官,掌管州中数郡人物之品评,各郡则另设小中正官。中正官最初由各郡长官推举产生,晋以后,改由朝廷三公中的司徒选择“贤有?#37117;?#30340;中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官,负责察访本州、郡、县散处在各地的士人。其中郡的小中正官可由州中的大中正官推举,但仍需经司徒任命。在一般情况下,州郡的大小中正官是由司徒举荐的现任中央官员兼任,有时,司?#20132;?#21519;部尚书还直接兼任州的大中正官。这是为了保证中央对选举的直接控制,避免他人对中正事务的干扰。大小中正官还都有名为“访?#30465;?#30340;属员。

      二、品第人物:这是中正官的主要职责。中正官负责品评和他同籍的士人,包括本州和散居其他各郡的士人。综合德才、门第定出“品”和“状?#20445;?#20379;吏部选官参考。

      所谓“品?#20445;?#23601;是综合士人德才、门第(家世官位高低)所评定的等级,共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品,但类别却只有上品、中品和下品(二品至三品为上品;一品为虚设,无人能达到;四品至五品为中品;六至九品为下品)三类。在德才与门第中,定品时一般依据后者,?#23567;?#35745;资定品”。所谓“状?#20445;?#20035;是中正官对士人德才的评语,一般只有一两句话,如“天才英博,亮拔不群”、“德优能少”等,这是对东汉后期名士品评人物的制度化。

      三、定品:即确定品级。定品原则上依据的是行状,家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品;出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门,下品无士族”的?#32622;妗?/p>

      四、中正评议结果上交司徒府复核批准,然后送吏部作为选官的根据。中正评定的品第又称“乡品?#20445;?#21644;被评者的仕?#20037;?#20999;相关。任官者其官品必须与其乡品相适应,乡?#29359;?#32773;做官的起点(又称“起家官?#20445;?#24448;往为“清官?#20445;?#21319;迁也较快,受人尊重,乡品?#32610;?#20570;官的起点往往为“浊官?#20445;?#21319;迁也慢,受人轻视。

      五、中正评议人物照例三年调整一次,但中正对所评议人物?#37096;?#38543;时予以升品或降品。一个人的乡品升降后,官品及居官之清浊也往往随之变动。为了提高中正的权威,政府还禁止被评者诉?#36132;?#26354;。但中正如定品违法,政府要追查其责任。

      陈群九品中正制的实施,实际上是和曹操?#25300;?#25165;是举”的思想南辕北辙的。设立九品中正制,就是为了?#27721;?#20013;央政府与?#20848;?#22823;族的矛盾,以求得?#20848;?#22823;族对曹丕代汉称帝的支持。曹氏父子为了建立统一的中央集权政府,在选官制度改革?#20365;?#19978;,之前?#25300;?#25165;是举”的措施对?#20848;?#22823;族势力造成了不少抑制、打击,然而?#20848;?#22823;族势力不断膨胀发展的客观形势又使曹魏不得不予以正视,只好转而与?#20848;?#22823;族达?#36175;?#21327;,设置由中央委任的中正官去掌握地方选举,而中正官又都由?#20848;?#22823;族出身的大官兼任,这样,世族渗透进选举,中央政权权和世族势力在选拔人才这个?#20365;?#19978;,矛盾开始?#27721;停?#22763;族开始逐渐垄断大权。

      曹丕采纳九品中正制的建议,除了为争取?#20848;?#22823;族的支持外,很大程度上也是九品中正制?#26087;?#30340;确有其可采之处。九品中正制刚设立之初,除了?#23637;聳兰?#22823;族的利益外,也的确包含了?#25300;?#25165;是举”的精神,选举人才时品状并重,一定程度上起到了选贤?#25991;?#20197;更好的维护其?#25345;?#30340;作用。

      九品中正制创立之初,评议人物的标准是家世、道德、才能三者并重。但由于魏晋时充当中正者一般是二品,二品又有参预中正推举之权,而获得二品者?#36127;?#20840;部是门阀世族,故门阀世族就完全把持了官吏选拔之权。于是在中正品第过程中,才德标准逐渐被忽视,家世则越来越重要,甚至成为唯一的标准,到西晋时终于形成了“上品无寒门,下品无士族”的?#32622;妗?#20061;品中正制不仅成为维护和巩固门阀?#25345;?#30340;重要工具,而且?#26087;?#23601;是构成门阀制度的重要组成部分。到南朝时期,在中正的评议中,所重视的只是魏晋间远祖的名位,而辨别血统和姓族只须查谱?#28023;?#20013;正的品第反成无足轻重的例行公事。在十六国和北朝时期,由于各政权具有少数民族?#25345;?#30340;性质,九品中正制的作用不能与两晋南朝相提并论。北魏初、中期,未行九品中正制。孝文帝改制,班定族姓,始立九品中正制。但自河阴之变后,此制亦流于形式。到了隋代,随着门阀制度的衰落,此制终被废除。

      九品中正制建立之初,确实起到了选拔人才的作用,其选拔标准家世、品德、才能并重;同时九品中正制的推行也剥夺了州郡长官自辟僚属的权力,将官吏的任免权?#23637;?#20013;央,有利于加强中央的权力。然而随着时间的推移,选拔标准开始发生变化,仅仅重视门第出身。这就使得九品中正制失去了选拔人才的意义。首先,选拔人才的中正官多由二品官吏担任,而被选拔的人才也多出自二品以上的大族,同时他们也往往出任高级官吏。久而久之,官吏的选拔权就被?#20848;?#22823;族所垄断,形成了“上品无寒门,下品无士族”的门阀制度,九品中正制成为世族地主操纵政权?#22675;?#20855;。

      

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